防止政務大數(shù)據(jù)中心建設一哄而上,應加強對政務大數(shù)據(jù)中心建設項目的立項審批管理,完善政務大數(shù)據(jù)中心建設項目的評估、考核和審計機制,推動政務大數(shù)據(jù)中心項目建設和運營模式創(chuàng)新,并加強對大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。
政務大數(shù)據(jù)中心是信息時代支撐政府部門日常運轉(zhuǎn)的重要基礎設施,對提升政府部門信息化水平、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務發(fā)展、提高政務大數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力等都具有重要意義。近兩年來,各地對政務大數(shù)據(jù)中心建設十分重視,普遍加緊推進建設力度。但是,部分地區(qū)一哄而上,重復建設、投資浪費、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象也十分突出,亟需規(guī)范。
地方政府在政務大數(shù)據(jù)中心建設方面投入了極大熱情,將其作為推動政務應用和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。一方面,希望通過建設政務大數(shù)據(jù)中心為政務云、政務大數(shù)據(jù)等應用提供信息基礎設施,推進政務信息資源共享和公共信息資源開放,進而釋放政務數(shù)據(jù)紅利,提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平。另一方面,希望基于政務大數(shù)據(jù)中心拓展社會服務能力,發(fā)展交通、物流、旅游、工業(yè)、商務等各類行業(yè)應用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造本地云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
然而,也有少數(shù)地方政府在政務大數(shù)據(jù)中心建設前期缺乏實際、深入的調(diào)研工作,對大數(shù)據(jù)的特點、規(guī)律了解不夠,使得政務大數(shù)據(jù)中心建設出現(xiàn)了應用需求不明、盲目確定建設規(guī)模,重建設輕運維、建設成效難以發(fā)揮,規(guī)劃設計不盡科學等問題。
杜絕上述問題,首先應加強對政務大數(shù)據(jù)中心建設項目的立項審批管理。不但要編制政務大數(shù)據(jù)中心投資建設指南,為各地建設政務大數(shù)據(jù)中心提供建設規(guī)模測算、造價評估、體系架構(gòu)、安全保障等方面的參考與經(jīng)驗借鑒,還要建立政務大數(shù)據(jù)中心項目立項審查工作機制,嚴格審查項目建設需求和規(guī)模,杜絕同類項目重復投資建設,確保基礎設施類和基礎資源類項目統(tǒng)建共享。
其次,應完善政務大數(shù)據(jù)中心建設項目評估、考核和審計機制。除了建立政務大數(shù)據(jù)中心建設項目全生命周期評估機制,加強對項目建設需求、可行性研究、投資規(guī)模、實施方案、服務能力、運維質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益等全方位評估,還要建立政務大數(shù)據(jù)中心建設項目責任機制,明確項目建設、承建、運營和運維等各方責任。
第三,應推動政務大數(shù)據(jù)中心項目建設和運營模式創(chuàng)新。比如,鼓勵系統(tǒng)集成商牽頭,聯(lián)合基礎硬件平臺建設商、網(wǎng)絡服務接入提供商、軟件信息服務運營商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)共同參與建設,構(gòu)建利益共享和風險分擔機制,明確各方的任務分工和責任,構(gòu)建共同運維服務保障機制。
此外,還應加強對大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。一方面,統(tǒng)籌規(guī)劃政務大數(shù)據(jù)中心建設,加強政務大數(shù)據(jù)中心頂層設計,綜合考慮政務需求、政務層級、產(chǎn)業(yè)支撐、能源稟賦等各類要素,優(yōu)化全國政務大數(shù)據(jù)中心建設布局,防止政務大數(shù)據(jù)中心建設出現(xiàn)各省、市、縣一哄而上的現(xiàn)象;另一方面,定期開展政務大數(shù)據(jù)中心績效評估和監(jiān)督檢查,摸清投資建設和運營狀況,聯(lián)合相關(guān)部門定期開展政務大數(shù)據(jù)中心清理整頓專項行動,及時關(guān)閉、騰退空置浪費嚴重、運營效益低下、存在重大安全隱患的政務大數(shù)據(jù)中心。