黨的十八屆三中全會(huì)決定把“社會(huì)治理創(chuàng)新”作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,并把建設(shè)科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保人民生活有序和諧作為目標(biāo)。這要求我們黨和政府在社會(huì)治理實(shí)踐中深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)治理創(chuàng)新的精髓,突破社會(huì)治理理念的困境,并加以創(chuàng)新和發(fā)展。

首先,創(chuàng)新社會(huì)治理理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),所以要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理,首先要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理的理念。黨的十八屆三中全會(huì)提出,創(chuàng)新社會(huì)治理,必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平。這一理念和目標(biāo),實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力與增加社會(huì)和諧因素的統(tǒng)一,堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的統(tǒng)一,體現(xiàn)了在發(fā)展中保持和諧與在和諧中推進(jìn)發(fā)展的辯證統(tǒng)一,對(duì)克服重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展的傾向具有積極意義。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出,要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。社會(huì)治理創(chuàng)新要在正確的理念和思路的指引下,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,處理好傳統(tǒng)和創(chuàng)新的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系,才能取得良好效果。

其次,創(chuàng)新社會(huì)治理體制。體制不創(chuàng)新就走不出傳統(tǒng)的治理道路,難以取得進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū),社會(huì)管理領(lǐng)域面臨一系列新情況和新問(wèn)題,迫切需要通過(guò)深化改革,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。在深化改革的進(jìn)程中,創(chuàng)新就是要把握時(shí)代脈絡(luò),制定導(dǎo)性、創(chuàng)新性、前瞻性、可操作的社會(huì)管理體制。新的社會(huì)治理體制與傳統(tǒng)的社會(huì)治理體制的最大差別就在于其強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的主體不是一元的,而是多元的。政府、社會(huì)、公眾要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)。政府要發(fā)揮社會(huì)治理的主導(dǎo)作用。政府的主作用不是包辦一切,而是健全社會(huì)治理的體制機(jī)制,完善社會(huì)治理的政策法規(guī),引導(dǎo)和支持社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理。社會(huì)要發(fā)揮社會(huì)治理的協(xié)同作用。這里說(shuō)的“會(huì)”,是指各類(lèi)社會(huì)主體,主要包括企事業(yè)單位、工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織以及其他各類(lèi)社會(huì)組織等。企事業(yè)單位、工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織以及其他各類(lèi)社會(huì)組織要積極參與社會(huì)治理,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)的多方共同參與治。同時(shí),公眾也要積極參與社會(huì)治理社會(huì)治理要人人參與,共建共享。每個(gè)公民都要自覺(jué)遵守法律,依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛,自覺(jué)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

最后,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的核心是人。2014年3月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”上參加上海代表團(tuán)審議時(shí)明確指出:“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會(huì)才安定有序?！蹦壳拔覈?guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民利益復(fù)雜多變,給社會(huì)治理帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。例如,北上廣等特大城市,許多外來(lái)人口不僅享受不到平等的戶(hù)籍利益,而且存在著務(wù)工人員上學(xué)難、住房環(huán)境惡劣、就業(yè)極不穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,同時(shí)還要承受地域歧視、文化差異等身心困擾,這些林林總總的社會(huì)問(wèn)題,要求我國(guó)要加快提高社會(huì)治理水平的步伐。加強(qiáng)社會(huì)治理,我們首先要注重維護(hù)群眾的根本利益,牢牢把握這個(gè)核心在人的宗旨。