基層黨建是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，俗話說“組織興，則鄉(xiāng)村興;組織強，則鄉(xiāng)村強”。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，抓住鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮基層黨組的作用，讓基層共產(chǎn)黨員起好帶頭作用，共同推進現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興是習總書記在2017年10月的十九大報告中提出的發(fā)展戰(zhàn)略，習近平書記強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題關(guān)系到國計民生的發(fā)展。目前國家已將“三農(nóng)”問題作為基層黨建工作的重點，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2018年，國家出臺了相關(guān)文件，即《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，同年李總理在政府報告中也提到國家要大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。

一、以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景

從2017年開始，國家對“三農(nóng)”問題作出詳細規(guī)劃，當年的農(nóng)村工作會議分析了我國三農(nóng)工作面臨的主要問題和未來的發(fā)展任務，探究實施振鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要意義，部署未來一段時期內(nèi)的農(nóng)業(yè)工作。2018年，國家出臺了振興鄉(xiāng)村的規(guī)劃方案，如土地承包合同再向后延續(xù)三十年。在國家政策的支持下，我國廣大農(nóng)村迎來了一個新的發(fā)展機遇。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大體分為兩個階段，第一階段到2020年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要取得重大進展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架與政策體系要基本建成;到2035年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要取決定性的進展，這階段農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基本實現(xiàn);到2050年，我國要達到鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標。

發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們要全面貫徹中央有關(guān)基層黨建的精神。堅持做到基層黨組織管理農(nóng)村工作，堅持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在發(fā)展過程中要牢牢樹立以農(nóng)民為主體，堅持鄉(xiāng)村全面振興。在發(fā)展的過程中，堅持城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，做到人與自然和諧共處，基層黨組織要深入基層，因地制宜，制定不同的發(fā)展策略。在黨的領(lǐng)導下，鞏固與完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，在未來很長的一段時間內(nèi)維持穩(wěn)定的承包關(guān)系，通過一系列政策保障我國的糧食安全。在加強農(nóng)業(yè)基層建設(shè)的過程中，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

國家實施鄉(xiāng)村振興的最終落腳點是要不斷提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展過程中的參與度，讓農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展的過程中增加收益。從根本上解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后、農(nóng)民就業(yè)難的問題。提高廣大農(nóng)民的凈收入，達到安居樂業(yè)的目的。

二、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略

1、提升基層組織的能力
        基層黨組織的建設(shè)關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。從新中國建立后，我國一直都是一個農(nóng)業(yè)大國，回望歷史，黨的基層工作重心始終是圍繞農(nóng)村工作展開。黨中央也提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展。基層黨組織要健全組織體系，重點提升鄉(xiāng)村振興的組織力，打造強有力的基層組織體系，以適應當今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。優(yōu)化基層組織設(shè)計，打破地域限制與地域偏見，堅持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪，基層組織就建設(shè)到哪的原則，著力提升黨組織的生產(chǎn)力，明確基層黨組織的發(fā)展目標，嚴格要求基層黨組織的隊伍建設(shè)與制度實施。對鄉(xiāng)村發(fā)展實行動態(tài)管理，定期對鄉(xiāng)村發(fā)展進行評定，將評定結(jié)果與考核、評優(yōu)評先、績效相聯(lián)系。

把鄉(xiāng)村經(jīng)濟作為一個整體，引導有能力的人先富裕起來，進而帶動全村經(jīng)濟的發(fā)展。因地制宜，制定集體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的政府部門實行“一對一”的連接幫扶，做到鄉(xiāng)村經(jīng)濟集體發(fā)展。

2、培育基層干部，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展

基層組織要牢記不忘初心的發(fā)展理念，肩負鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重任，深入鄉(xiāng)村，打贏鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)[3]。為此基層黨組織要履行和貫徹黨的發(fā)展方針，做好組織群眾，宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的工作。履行好共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例所賦予的職責。習總書記強調(diào)，要以提升組織力為重點，建立健全基層組織、優(yōu)化基層的組織設(shè)置、創(chuàng)新基層黨的活動方式、擴大基層黨組織的工作范圍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導下，優(yōu)先堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，全面加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟文明建設(shè)。基層黨組織通過貫徹民主集中這一原則，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村重大問題、重要事項的有效領(lǐng)導。

3、吸引專業(yè)人才，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐力

人才興旺是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，要貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力引進專業(yè)人才。讓更多留在鄉(xiāng)村的人感到安心，實行就地孵化培育鄉(xiāng)村人才，支持鄉(xiāng)村專業(yè)人才的發(fā)展。在基層黨組織的引導下，建立相應的農(nóng)業(yè)實訓基地，讓更多的農(nóng)民掌握科學的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。推行人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，很多年輕人畢業(yè)后選擇留在城市，因為城市的就業(yè)機會多，發(fā)展前景好，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。面對這種情況，基層黨組織要采取相應的政策，引進專業(yè)人才，為返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供相應的資金支持，吸引更多的年輕人扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4、完善相應的法規(guī)，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障

完善的村規(guī)村約是鄉(xiāng)村振興的前提。農(nóng)村治理為鄉(xiāng)村振興的實施提供了保障，基層黨組織需要構(gòu)建教育與引導，自律與他律相結(jié)合的發(fā)展機制，形成以基層組織為核心、堅持鄉(xiāng)村自治為基礎(chǔ)、以人民群眾為主體、促進鄉(xiāng)村文明的建設(shè)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，堅持以法治為基礎(chǔ)，在基層黨組織中，建立相應的法律服務體系，做到一個基層組織設(shè)立一個法律顧問，讓更多的村民懂法、用法、守法。積極開展掃黑除惡的專項運動，打擊鄉(xiāng)村的非法活動，構(gòu)建和諧、文明的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓更多的村民住的安穩(wěn)、住的舒心。積極挖掘鄉(xiāng)村的優(yōu)秀文化，基層黨組織可定期舉辦相應的文化活動，基層黨員干部要帶頭做好表率，摒棄陋習，引導村民崇德善行，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的文化基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序發(fā)展，需要完善基層黨組織的建設(shè)，加強基層黨員的管理，讓基層黨員干部發(fā)揮帶頭作用，把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把基層黨建的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展成果，打造基層黨組織的新名片，去更好的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

作者：何 勇